PROPUESTA DE AGENDA PARA UNA REFORMA ENERGÉTICA EN MÉXICO
CONTENIDO
I: INTRODUCCIÓN
Para una adecuada comprensión de la problemática energética de México, es necesario ponerla dentro de la perspectiva de la situación de crísis sistémica global , porque la situación de la economía mexicana en la actualidad, no solo es producto de factores internos, sino también de la situación del entorno mundial. Solo así, es posible proponer un marco de referencia que sustente una reforma energética que garantice el mejor aprovechamiento de este recurso, para beneficiar a la sociedad mexicana en su conjunto y contribuír a la disminución de las desigualdades entre los que todo lo tienen y los que carecen aún de lo más elemental. Sería una forma de aliviar las tensiones en el tejido social.
Para definir, con la mayor claridad posible, las causas de la crísis de la economia mexicana y sus inevitables consecuencias de la misma, en la problemática de la energía en el país, es necesario tener claras las respuestas a las interrogantes siguientes:
¿Que es una reforma energética integral?
¿Por qué la necesidad de una reforma energética integral?
¿Cuáles son las estrategias básicas de una reforma energética integral?
¿Cuales son las condiciones necesarias para la realización de una reforma energética?.
¿Qué se puede razonablemente esperar de una reforma energética integral?
Todas las anteriores cuestiones enmarcadas en un análisis profundo de la situación general de la economía mexicana que debe ser el punto de partida para la elaboración de las estrategias energéticas,
Las CONDICIONANTES FUNDAMENTALES, entre otras son las siguientes:
1: La crisis económica global de 2008
2: El impacto del cambio climático provocado por el calentamiento global, en la situación energética mundial y su impacto en las perspectivas económicas del país
3: la imprevisible evolución de la problemática del Sector energético mexicano.
2: MARCO GENERAL DE REFERENCIA .LA CRÍSIS
ENERGÉTICA
GÉNESIS. La crísis energética mundial y su vinculación con los eventos y situaciones geopolíticas que marcaron el inicio del nuevo milenio;
La desintegración de la URSS y del bloque socialista,
La emergencia de USA como potencia hegemónica, la manifestación política– neoconservadurismo:unilateralismo en las relaciones internacionales, la contraparte económica neoliberalismo:alineación del sistema internacional a los intereses políticos y económicos de los Estados Unidos
La emergenciade las nuevas potencias asiáticas: China- India.
El 11 de septiembre, la nueva agenda imperial: combate
global al terrorismo: la guerra de Afganistán, la
invasión de Irak, la problemática nuclear de Iran. El
fracaso de las políticas neoconservadoras y
neoliberales. ¿Hacia un nuevo orden mundial multipolar?
3: LA PROBLEMÁTICA DE LA ENERGÍA
3.1 A Nivel Global
El rol de los Estados Unidos. Precios elevados, escasez creciente, calentamiento global, rentabilidad de fuentes alternas, intereses creados, insuficiente inversión en el desarrollo tecnológico
3.2 A Nivel Regional
Dependencia económica y tecnológica. Insuficiente
desarrollo económico, integración económica asimétrica,
problemas ideológicos, pobreza extrema, escasa o nula
transferencia tecnológica
3.3 A Nivel Nacional
La oportunidad perdida. Un sexenio de crecimiento
económico mediocre. La continuidad del modelo neoliberal
Ingresos históricos de divisas. La oportunidad perdida.
Seguridad y Eficiencia Energética, una tarea de
Coordinación Sectorial. Los problemas de la reforma
estructural del sector energético (PEMEX y CFE). Los
problemas: creciente dependencia Tecnologica,
disminución de reservas probadas de hidrocarburos,
importación creciente de gasolinas y gas natural
4: EL BALANCE ENERGÉTICO
En el ámbito de la economía, se define al Balance Energético (a nivel macro) de un país como la presentación agregada de todas las actividades en relación a la energía producida o consumida, con la excepción de aquella que es producto de los procesos biologicos o naturales. En general, los Balances Energéticos Nacionales, se realizan sobre una base anual . Cuando se utiliza una metodología común para la compilación y presentación de los Balances Energéticos permite por una simple suma de lo balances energéticos nacionales obtener los equivalentes a a nivel regional o mundial en esta forma se establece el Balance Energético de la Unión Europea. La Organización de la Naciones Unidas compila el Balance Energético de los países miembros de la misma. La Agencia Internacional de energía ( IEA, International Energy Agency, ) que es una agencia especializada de la Organización OCDE prepara balances energéticos mundiales con regularidad..
La definición de estrategias para toda política energética debe utilizar el balance energético como una de las herramientas fundamentales en el diseño de estrategias en la materia.
5: LAS TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS ALTERNATIVAS
6: LA PROBLEMÁTICA DEL SECTOR ENERGÉTICO
MEXICANO.(EL MARCO JURÍDICO)
Se requiere verificar la constitucionalidad de las disposiciones legales emitidas en el cuadro de las anteriores reorganizaciones del sector. La necesidad inaplazable de la congruencia de las disposiciones jurídicas que regulan el sector energético con las disposiciones constitucionales vigentes, para establecer claramente el marco de referencia del Sector Energético y fortalecer el Estado de Derecho.
5.1 La estructura del Sector Energético
§ Debilidades
§ Fortalezas
§ Comportamiento del Sector
5.2 Las Dependencias y Entidades que
integran el Sector Energético Mexicano
5.3 Aspectos a considerar en una Estrategia
Energética del Sector
§ El papel de la energía en el desarrollo
§ La Seguridad Energética
§ La Eficiencia Energética
§ Las fuentes alternativas de energía
§ Las Restricciones Medioambientales
5.4 Las políticas energéticas
5.5 Conceptualización de las políticas
energéticas
5.6 El diseño de las Políticas Energéticas
5.7 Optimizar y diversificar la capacidad
instalada del Sector Eléctrico
5.8 El Desarrollo de Fuentes Alternativas
de Energía
5.9 La Política de Subsidios y Precios
5.10 Propuesta de Restructuración del Sector
Energético
7: PETROLEOS MEXICANOS
6.1 La situación actual de PEMEX (Marco Legal)
· problemática técnica
· problemática financiera
· problemática administrativa (Inefieicncia y Corrupción)
6.2 Mapa de Riesgos y Matríz de Administración
de Riesgos (A partir de la situación
actual).
6.3 El Modelo de Integración Organizacional
6.4 Definición de Requerimientos
6.5 Diseño Organizacional
6.6 Análisis de Procesos
· Planeación
· Logística
· Finanzas
· Recursos Humanos
6.7 La Plataforma Tecnológica (Informática y de
Telecomunicaciones)
6.8 Políticas de Administración y Desarrollo
de Personal
6.9 Descentralización Operativa:
· Por Proceso
· Por Regiones
6.10 Requerimientos de Inversión
6.11 Incremento de las reservas probadas,
probables y posibles.
6.12 Ampliación de la capacidad de refinación
6.13 Autosuficiencia en gasolinas
6.14 Autosuficiencia en Gas Natural
6.15 Mejor, Más Rápido, Más Barato
6.16 Los combustibles alternos
6.17 Preparándose Para El Futuro
8: COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
7.1 La situación actual de COMISIÓN FEDERAL
DE ELECTRICIDAD (CFE)(Marco Legal)
· problemática administrativa
· problemática técnica
7.2 Mapa de Riesgos y Matríz de Administración de
Riesgos (A partir de la situación actual).
7.3 Integración Organizacional
7.4 Definición De Requerimientos
7.5 Diseño Organizacional
7.6 Análisis de Procesos
7.7 Política Informática y de Telecomunicaciones
7.8 Políticas de Administración Y Desarrollo
de Personal
7.9 Descentralización Operativa:
§ Por Proceso
§ Por Regiones
7.10 Requerimientos de Inversión
7.11 Incrementar la producción de electricidad
de acuerdo a las necesidades del desarrollo
económico con justicia social.
7.12 Ampliación de la Red de Distribución
Eléctrica
7.13 Uso de las fuentes alternativas de
generación Eólica, solar, geotérmica,
nuclear, etc.)
7.14 Equilibrio entre las termoeléctricas a
Gas Natural y Combustóleo o Coke
de Refinación
7.15 Mejor, Más Rápido, Más Barato
7.16 Preparándose Para El Futuro
9: FINANCIAMIENTO DE LAS ACCIONES
9: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONTENIDO
I: INTRODUCCIÓN
Para una adecuada comprensión de la problemática energética de México, es necesario ponerla dentro de la perspectiva de la situación de crísis sistémica global , porque la situación de la economía mexicana en la actualidad, no solo es producto de factores internos, sino también de la situación del entorno mundial. Solo así, es posible proponer un marco de referencia que sustente una reforma energética que garantice el mejor aprovechamiento de este recurso, para beneficiar a la sociedad mexicana en su conjunto y contribuír a la disminución de las desigualdades entre los que todo lo tienen y los que carecen aún de lo más elemental. Sería una forma de aliviar las tensiones en el tejido social.
Para definir, con la mayor claridad posible, las causas de la crísis de la economia mexicana y sus inevitables consecuencias de la misma, en la problemática de la energía en el país, es necesario tener claras las respuestas a las interrogantes siguientes:
¿Que es una reforma energética integral?
¿Por qué la necesidad de una reforma energética integral?
¿Cuáles son las estrategias básicas de una reforma energética integral?
¿Cuales son las condiciones necesarias para la realización de una reforma energética?.
¿Qué se puede razonablemente esperar de una reforma energética integral?
Todas las anteriores cuestiones enmarcadas en un análisis profundo de la situación general de la economía mexicana que debe ser el punto de partida para la elaboración de las estrategias energéticas,
Las CONDICIONANTES FUNDAMENTALES, entre otras son las siguientes:
1: La crisis económica global de 2008
2: El impacto del cambio climático provocado por el calentamiento global, en la situación energética mundial y su impacto en las perspectivas económicas del país
3: la imprevisible evolución de la problemática del Sector energético mexicano.
2: MARCO GENERAL DE REFERENCIA .LA CRÍSIS
ENERGÉTICA
GÉNESIS. La crísis energética mundial y su vinculación con los eventos y situaciones geopolíticas que marcaron el inicio del nuevo milenio;
La desintegración de la URSS y del bloque socialista,
La emergencia de USA como potencia hegemónica, la manifestación política– neoconservadurismo:unilateralismo en las relaciones internacionales, la contraparte económica neoliberalismo:alineación del sistema internacional a los intereses políticos y económicos de los Estados Unidos
La emergenciade las nuevas potencias asiáticas: China- India.
El 11 de septiembre, la nueva agenda imperial: combate
global al terrorismo: la guerra de Afganistán, la
invasión de Irak, la problemática nuclear de Iran. El
fracaso de las políticas neoconservadoras y
neoliberales. ¿Hacia un nuevo orden mundial multipolar?
3: LA PROBLEMÁTICA DE LA ENERGÍA
3.1 A Nivel Global
El rol de los Estados Unidos. Precios elevados, escasez creciente, calentamiento global, rentabilidad de fuentes alternas, intereses creados, insuficiente inversión en el desarrollo tecnológico
3.2 A Nivel Regional
Dependencia económica y tecnológica. Insuficiente
desarrollo económico, integración económica asimétrica,
problemas ideológicos, pobreza extrema, escasa o nula
transferencia tecnológica
3.3 A Nivel Nacional
La oportunidad perdida. Un sexenio de crecimiento
económico mediocre. La continuidad del modelo neoliberal
Ingresos históricos de divisas. La oportunidad perdida.
Seguridad y Eficiencia Energética, una tarea de
Coordinación Sectorial. Los problemas de la reforma
estructural del sector energético (PEMEX y CFE). Los
problemas: creciente dependencia Tecnologica,
disminución de reservas probadas de hidrocarburos,
importación creciente de gasolinas y gas natural
4: EL BALANCE ENERGÉTICO
En el ámbito de la economía, se define al Balance Energético (a nivel macro) de un país como la presentación agregada de todas las actividades en relación a la energía producida o consumida, con la excepción de aquella que es producto de los procesos biologicos o naturales. En general, los Balances Energéticos Nacionales, se realizan sobre una base anual . Cuando se utiliza una metodología común para la compilación y presentación de los Balances Energéticos permite por una simple suma de lo balances energéticos nacionales obtener los equivalentes a a nivel regional o mundial en esta forma se establece el Balance Energético de la Unión Europea. La Organización de la Naciones Unidas compila el Balance Energético de los países miembros de la misma. La Agencia Internacional de energía ( IEA, International Energy Agency, ) que es una agencia especializada de la Organización OCDE prepara balances energéticos mundiales con regularidad..
La definición de estrategias para toda política energética debe utilizar el balance energético como una de las herramientas fundamentales en el diseño de estrategias en la materia.
5: LAS TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS ALTERNATIVAS
6: LA PROBLEMÁTICA DEL SECTOR ENERGÉTICO
MEXICANO.(EL MARCO JURÍDICO)
Se requiere verificar la constitucionalidad de las disposiciones legales emitidas en el cuadro de las anteriores reorganizaciones del sector. La necesidad inaplazable de la congruencia de las disposiciones jurídicas que regulan el sector energético con las disposiciones constitucionales vigentes, para establecer claramente el marco de referencia del Sector Energético y fortalecer el Estado de Derecho.
5.1 La estructura del Sector Energético
§ Debilidades
§ Fortalezas
§ Comportamiento del Sector
5.2 Las Dependencias y Entidades que
integran el Sector Energético Mexicano
5.3 Aspectos a considerar en una Estrategia
Energética del Sector
§ El papel de la energía en el desarrollo
§ La Seguridad Energética
§ La Eficiencia Energética
§ Las fuentes alternativas de energía
§ Las Restricciones Medioambientales
5.4 Las políticas energéticas
5.5 Conceptualización de las políticas
energéticas
5.6 El diseño de las Políticas Energéticas
5.7 Optimizar y diversificar la capacidad
instalada del Sector Eléctrico
5.8 El Desarrollo de Fuentes Alternativas
de Energía
5.9 La Política de Subsidios y Precios
5.10 Propuesta de Restructuración del Sector
Energético
7: PETROLEOS MEXICANOS
6.1 La situación actual de PEMEX (Marco Legal)
· problemática técnica
· problemática financiera
· problemática administrativa (Inefieicncia y Corrupción)
6.2 Mapa de Riesgos y Matríz de Administración
de Riesgos (A partir de la situación
actual).
6.3 El Modelo de Integración Organizacional
6.4 Definición de Requerimientos
6.5 Diseño Organizacional
6.6 Análisis de Procesos
· Planeación
· Logística
· Finanzas
· Recursos Humanos
6.7 La Plataforma Tecnológica (Informática y de
Telecomunicaciones)
6.8 Políticas de Administración y Desarrollo
de Personal
6.9 Descentralización Operativa:
· Por Proceso
· Por Regiones
6.10 Requerimientos de Inversión
6.11 Incremento de las reservas probadas,
probables y posibles.
6.12 Ampliación de la capacidad de refinación
6.13 Autosuficiencia en gasolinas
6.14 Autosuficiencia en Gas Natural
6.15 Mejor, Más Rápido, Más Barato
6.16 Los combustibles alternos
6.17 Preparándose Para El Futuro
8: COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
7.1 La situación actual de COMISIÓN FEDERAL
DE ELECTRICIDAD (CFE)(Marco Legal)
· problemática administrativa
· problemática técnica
7.2 Mapa de Riesgos y Matríz de Administración de
Riesgos (A partir de la situación actual).
7.3 Integración Organizacional
7.4 Definición De Requerimientos
7.5 Diseño Organizacional
7.6 Análisis de Procesos
7.7 Política Informática y de Telecomunicaciones
7.8 Políticas de Administración Y Desarrollo
de Personal
7.9 Descentralización Operativa:
§ Por Proceso
§ Por Regiones
7.10 Requerimientos de Inversión
7.11 Incrementar la producción de electricidad
de acuerdo a las necesidades del desarrollo
económico con justicia social.
7.12 Ampliación de la Red de Distribución
Eléctrica
7.13 Uso de las fuentes alternativas de
generación Eólica, solar, geotérmica,
nuclear, etc.)
7.14 Equilibrio entre las termoeléctricas a
Gas Natural y Combustóleo o Coke
de Refinación
7.15 Mejor, Más Rápido, Más Barato
7.16 Preparándose Para El Futuro
9: FINANCIAMIENTO DE LAS ACCIONES
9: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
