PROPUESTA DE AGENDA ENERGÉTICA-MÉXICO

LAS CONDICIONES ACTUALES

2009-01-29T18:13:00.000-08:00

La precaria situación por la que que atraviesa actualmente la economía mexicana se refleja claramente en la situación crítica del sector energetico. Esta precariedad, no puede ser interpretada como una fase de una evolución hacia un mayor desarrollo económico; por el contrario los bajos índices de incremento del PIB del país, no apuntan siquiera en el sentido de que en el futuro se logrará mayor crecimiento económico. La realidad es de una continua degradación de la situación económica general, en la que solo una reducida porción de los actores económicos resulta beneficiada. Esta situación es consecuencia directa del esquema neoliberal de dirección económica que han seguido los gobiernos en los ultimos cuatro sexenios y lo que lleva la administración calderonista. Como puede verse, la aplicación de las políticas económicas neoliberales en México, ha producido un pobre desempeño del sistema económico nacional en términos del crecimiento económico, que se ha traducido en:

• Una creciente desigualdad en el ingreso que profundiza la brecha entre ricos y pobres
• Incremento brutal de la migración a los EU
• Creciente inseguridad pública que cada día afecta a un número creciente de personas
• Alejamiento económico, político y diplomático de la mayoría de los países de América Latina
• Incoherencia e ineficacia en la política energética que le ha convertido en ineficaz en su papel de ser el apoyo más importante del país para lograr un desarrollo económico y social sustentable
• La privatización de las empresas públicas, la apertura comercial indiscriminada y la firma del Tratado de Libre Comercio con Canadá y Estados Unidos que no tomó en cuenta las asimetrías de las economías participantes, han conducido a situaciones extremas y tensado el clima sociopolítico del país

El inicio del nuevo siglo que marca el fin de los gobiernos de filiación priistas, no trajo consigo un cambio de las políticas económicas de los sexenios salinista y zedillista, las que ya habían mostrado su inoperancia. Por el contrario, el nuevo gobierno panista encabezado por Fox, entregó la conducción económica del país, al equipo formado durante los dos gobiernos anteriores, lo que no solo garantizo la continuación de las tesis neoliberales, sino que de hecho las exacerbó, al pretender llevarla a sus últimas consecuencias con la bandera de las "reformas estructurales". La continuación y profundización de la privatización disimulada de la CFE y de PEMEX caracterizó la actuación del gobierno foxista. Una de las tésis justificante del intento privatizador es la “ineficiencia tradicional” del gobierno como administrador público. En los sexenios neoliberales el sector energético se intentó privatizar (de manera más o menos disimulada o abierta), pretendiendo eludir lo que sobre el particular señala la constitución mexicana. Las consecuencias de estas políticas neoliberales en el funcionamiento del sector energético han sido catastróficas, para citar un ejemplo, México es el único país cuya empresa estatal productora de crudo, que a pesar de tener una producción record en su historia con un precio de venta del crudo exportado por encima de todas las previsiones, se encuentra en un estado de quiebra técnica. Estas consideraciones, deben tomarse en cuenta para lograr una perspectiva adecuada de la problemática de la energía en el país. La comprensión de la compleja y crítica situación por la que atraviesa el sector energético mexicano se torna explicable en virtud de la aplicación de las políticas neoliberales

El territorio mexicano ha sido favorecido con yacimientos importantes de hidrocarburos, sin embargo no se ha sabido, en la mayoría de los casos, explotar adecuadamente esta potencial riqueza. En la actualidad, la situación económica y operativa de PEMEX y de CFE, las empresas emblemáticas del sector, son difíciles tanto en lo tecnológico como en lo financiero, lo que se manifiesta en el deterioro creciente en su operación así como en sus perspectivas de desarrollo. Si estas condiciones persisten pueden conducir al colapso de las entidades del sector y, en consecuencia a la cancelación de las oportunidades de un desarrollo económico sostenible de la nación en los años venideros. Este panorama adverso presenta diferentes aspectos, entre las que destacan por su impacto en el sistema económico mexicano los siguientes:

• la capacidad de refinación resulta insuficiente y se recurre a la importación de gasolinas,
• se comenzó a utilizar gas natural como combustible de las termoeléctricas sin una adecuada explotación de este recurso por lo que se ha creado una dependencia externa del mismo en un mercado inestable
• las reservas de hidrocarburos no sólo no se han incrementado sino que sufrido una considerable merma que incidirá necesariamente en el futuro económico del país
• No se ha desarrollado una acción gubernamental decidida para el uso y producción de energías alternativas
• Finalmente no hay una estrategia energética que comprenda tanto los aspectos de seguridad como de eficiencia en el uso y producción de la energía que la nación requiere,

En general, la dinámica del sector energético se subordina a los objetivos de los postulados neoliberales. Dentro de este contexto, las políticas que en la materia se han diseñado e implementado, contribuyen al afianzamiento del sistema neoliberal, (es necesario para efectos del diseño de medidas de mejoramiento, diferenciar entre la problemática sectorial producto de las contingencias del mercado, del atraso tecnológico, de la ineficiente administración, de la imprevisión, de la corrupción, etc. de aquellas producto de las medidas diseñadas con el propósito explícito o implícito de alcanzar los objetivos neoliberales y que son de naturaleza estructural y que como ya se ha visto producen resultados directos y colaterales perniciosos para la mayoría de la población). Es el caso de las políticas de contrataciones para la explotación de los yacimientos de gas seco de la cuenca de Burgos, a través de los llamados Contratos de Servicios Múltiples, que en contradicción con el art. 27 constitucional otorga la concesión para la explotación de los mismos a particulares, (aunque se trate de negar esta situación). Lo mismo puede decirse de los Programas de Inversión Diferida en el Gasto (PIDIREGAS), que en su aplicación, aunada ala política de depredación vía fiscal, han creado una artificial crisis financiera de endeudamiento de PEMEX.

INTRODUCCIÓN

2008-05-31T05:40:00.000-07:00

La existencia del tipo de sociedad postindustrial capitalista actual, está construida sobre una economía energética cuya piedra angular es el petróleo barato. La abundancia del recurso permitió el financiamiento del desarrollo industrial de los países europeos y de los estados unidos, quienes tradicionalmente han controlado la producción y distribución del oro negro. El consumo creciente del petróleo esta comenzando a agotar los yacimientos principales. Desde hace varios años, no se han encontrado campos con los volumenes de producción de los míticos yacimientos de Arabia Saudita. El debate no se centra en si existirá un pico del petróleo sino en cuándo ocurrirá, ya que es evidente que el petróleo es un recurso finito y no renovable en escalas cortas de tiempo por lo que en un momento u otro se llegará al límite de extracción. Esto depende de los posibles descubrimientos de nuevas reservas, el aumento de eficiencia de los yacimientos actuales, extracción profunda o la explotación de nuevas formas de petróleo no convencionales.

2008-04-09T15:21:00.000-07:00

PROPUESTA DE AGENDA PARA UNA REFORMA ENERGÉTICA EN MÉXICO
CONTENIDO

I: INTRODUCCIÓN

Para lograr una adecuada comprensión de la problemática energética de México, es necesario ubicarla en la perspectiva de la situación de crísis sistémica global , ya que el estado que guarda la economía mexicana en la actualidad, no solo es producto de factores internos sino, también de la situación del entorno internacional. Solamente así, es posible proponer un marco de referencia para una reforma energética que garantice el mejor aprovechamiento de este recurso, para beneficio de la sociedad mexicana en su conjunto y superar las desigualdades, que traen tensiones en el tejido social.

Hay que definir, con la mayor claridad, las causas de la criísis de la economia mexicana y las inevitables consecuencias de la misma, en la problemática de la energía en el país . Resulta, por lo tanto, necesario responder a los interrogantes siguientes:

¿Que es una reforma energética integral?
¿Por qué la necesidad de una reforma energética integral?
¿Cuáles son las estrategias básicas de una reforma energética integral?
¿Cuales son las condiciones necesarias para la realización de una reforma energética?.
¿Qué se puede razonablemente esperar de una reforma energética integral?
Anális de la situación general de la economía mexicana como punto de partida en la elaboración de las estrategias energéticas,

CONDICIONANTES FUNDAMENTALES:

1: la amenaza de crisis económica global en 2008

2: el impacto del calentamiento global en la situación energética mundial y su impacto en las perspectivas económicas del país

3: la imprevisible evolución de la problemática del Sector energético mexicano.

2: MARCO GENERAL DE REFERENCIA .LA CRÍSIS
ENERGÉTICA

GÉNESIS. La crísis energética mundial y su vinculación con los eventos y situaciones geopolíticas que marcaron el inicio del nuevo milenio;
La desintegración de la URSS y del bloque socialista,
La emergencia de USA como potencia hegemónica, la manifestación política– neoconservadurismo:unilateralismo en las relaciones internacionales, la contraparte económica neoliberalismo:alineación del sistema internacional a los intereses políticos y económicos de los Estados Unidos
La emergenciade las nuevas potencias asiáticas: China- India.
El 11 de septiembre, la nueva agenda imperial: combate
global al terrorismo: la guerra de Afganistán, la
invasión de Irak, la problemática nuclear de Iran. El
fracaso de las políticas neoconservadoras y
neoliberales. ¿Hacia un nuevo orden mundial multipolar?

3: LA PROBLEMÁTICA DE LA ENERGÍA
3.1 A Nivel Global
El rol de los Estados Unidos. Precios elevados, escasez creciente, calentamiento global, rentabilidad de fuentes alternas, intereses creados, insuficiente inversión en el desarrollo tecnológico

3.2 A Nivel Regional
Dependencia económica y tecnológica. Insuficiente
desarrollo económico, integración económica asimétrica,
problemas ideológicos, pobreza extrema, escasa o nula
transferencia tecnológica

3.3 A Nivel Nacional
La oportunidad perdida. Un sexenio de crecimiento
económico mediocre. La continuidad del modelo neoliberal
Ingresos históricos de divisas. La oportunidad perdida.
Seguridad y Eficiencia Energética, una tarea de
Coordinación Sectorial. Los problemas de la reforma
estructural del sector energético (PEMEX y CFE). Los
problemas: creciente dependencia Tecnologica,
disminución de reservas probadas de hidrocarburos,
importación creciente de gasolinas y gas natural

4: EL BALANCE ENERGÉTICO
La definición de estrategias para toda política energética debe utilizar el balance energético como una de las herramientas fundamentales en el diseño de estrategias en la materia.
En el ámbito de la economía, se define al Balance Energético (a nivel macro) de un país como la presentación agregada de todas las actividades en relación a la energía producida o consumida, con la excepción de aquella que es producto de los procesos biologicos o naturales. En general, los Balances Energéticos Nacionales, se realizan sobre una base anual . Cuando se utiliza una metodología común para la compilación y presentación de los Balances Energéticos permite por una simple suma de lo balances energéticos nacionales obtener los equivalentes a a nivel regional o mundial en esta forma se establece el Balance Energético de la Unión Europea. La Organización de la Naciones Unidas compila el Balance Energético de los países miembros de la misma. La Agencia Internacional de energía ( IEA, International Energy Agency, ) que es una agencia especializada de la Organización OCDE prepara balances energéticos mundiales con regularidad..

5: LAS TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS ALTERNATIVAS

6: LA PROBLEMÁTICA DEL SECTOR ENERGÉTICO
MEXICANO.(EL MARCO JURÍDICO)

Se requiere verificar la constitucionalidad de las disposiciones legales emitidas en el cuadro de las anteriores reorganizaciones del sector. La necesidad inaplazable de la congruencia de las disposiciones jurídicas que regulan el sector energético con las disposiciones constitucionales vigentes, para establecer claramente el marco de referencia del Sector Energético y fortalecer el Estado de Derecho.
5.1 La estructura del Sector Energético
§ Debilidades
§ Fortalezas
§ Comportamiento del Sector

5.2 Las Dependencias y Entidades que
integran el Sector Energético Mexicano
5.3 Aspectos a considerar en una Estrategia
Energética del Sector
§ El papel de la energía en el desarrollo
§ La Seguridad Energética
§ La Eficiencia Energética
§ Las fuentes alternativas de energía
§ Las Restricciones Medioambientales
5.4 Las políticas energéticas
5.5 Conceptualización de las políticas
energéticas
5.6 El diseño de las Políticas Energéticas
5.7 Optimizar y diversificar la capacidad
instalada del Sector Eléctrico
5.8 El Desarrollo de Fuentes Alternativas
de Energía
5.9 La Política de Subsidios y Precios
5.10 Propuesta de Restructuración del Sector
Energético

7: PETROLEOS MEXICANOS
6.1 La situación actual de PEMEX (Marco Legal)
· problemática técnica
· problemática financiera
· problemática administrativa (Inefieicncia y Corrupción)
6.2 Mapa de Riesgos y Matríz de Administración
de Riesgos (A partir de la situación
actual).
6.3 El Modelo de Integración Organizacional
6.4 Definición de Requerimientos
6.5 Diseño Organizacional
6.6 Análisis de Procesos
· Planeación
· Logística
· Finanzas
· Recursos Humanos
6.7 La Plataforma Tecnológica (Informática y de
Telecomunicaciones)
6.8 Políticas de Administración y Desarrollo
de Personal
6.9 Descentralización Operativa:
· Por Proceso
· Por Regiones
6.10 Requerimientos de Inversión
6.11 Incremento de las reservas probadas,
probables y posibles.
6.12 Ampliación de la capacidad de refinación
6.13 Autosuficiencia en gasolinas
6.14 Autosuficiencia en Gas Natural
6.15 Mejor, Más Rápido, Más Barato
6.16 Los combustibles alternos
6.17 Preparándose Para El Futuro

8: COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
7.1 La situación actual de COMISIÓN FEDERAL
DE ELECTRICIDAD (CFE)(Marco Legal)
· problemática administrativa
· problemática técnica
7.2 Mapa de Riesgos y Matríz de Administración de
Riesgos (A partir de la situación actual).
7.3 Integración Organizacional
7.4 Definición De Requerimientos
7.5 Diseño Organizacional
7.6 Análisis de Procesos
7.7 Política Informática y de Telecomunicaciones
7.8 Políticas de Administración Y Desarrollo
de Personal
7.9 Descentralización Operativa:
§ Por Proceso
§ Por Regiones
7.10 Requerimientos de Inversión
7.11 Incrementar la producción de electricidad
de acuerdo a las necesidades del desarrollo
económico con justicia social.
7.12 Ampliación de la Red de Distribución
Eléctrica
7.13 Uso de las fuentes alternativas de
generación Eólica, solar, geotérmica,
nuclear, etc.)
7.14 Equilibrio entre las termoeléctricas a
Gas Natural y Combustóleo o Coke
de Refinación
7.15 Mejor, Más Rápido, Más Barato
7.16 Preparándose Para El Futuro

9: FINANCIAMIENTO DE LAS ACCIONES

9: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES